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【华夏优势基金分红】如何调整和优化县级财政支出结构?

时间:2020-11-10 14:10 来源:未知 作者:admin

近年来,中央经济工作会议和全国财政工作会议多次强调要调整和优化财政支出结构,打破财政支出固化格局,提高资金的使用效率。“上面千条线,下面一根针”,如何调整和优化县级政府财政支出结构显得非常重要。

一、县级财政支出结构的现状与特征

(一)县级财政支出总量增速高于全国财政支出的增长速度,县级财政支出刚性强

从全国县级一般公共预算支出的总量来看,1993-2017年总量呈不断增长的趋势,从1993年的1033.71亿元增加到2017年的85205.4亿元,2017年是1993年的82.43倍,年均增速20.43%,高于全国年均17.3%的增长速度,并且绝大多数年份都高于全国财政支出的增长速度。说明县级政府在资源配置、经济增长和公共服务提供中扮演着重要的作用。县域强,则国家强;但另一方面也说明了县级政府的支出责任非常大,财政支出刚性强。

(二)人均县级财政支出水平低于人均全国财政支出,国家对县域人口财政投入还较低

人均财政支出反映政府提供公共产品的水平高低,该指标数值越小,说明政府提供公共产品的能力低,财政越困难。从人均县级财政支出来看,支出规模也不断增加,从1993年的139.86元,提高到2017年的11888.96元(不包括市辖区),2017年是1993年85倍,1993-2017年人均县级财政支出平均值为3417.98元。这表明,国家和地方政府对县域人口的公共产品和公共服务提供的水平在不断增加。但是,人均县级财政支出水平要低于人均全国财政支出水平,1993年-2017年间,人均全国财政支出从1993年的391.70元提高到2017年的14609.63元,人均全国财政支出平均值为4786.23元,这说明国家和地方政府对县域人口财政投入还较低。

(三)一般公共服务支出不断下降,用于民生项目的支出不断增加

鉴于全国县域财政数据的缺乏,根据数据的可获得性,选择用安徽省的县级财政支出结构来加以观察。

一般公共服务支出,是用于保障各级人大、政协、行政部门、司法等的行政运转和履行其职能的支出,主要是行政运行、一般行政管理、机关事务等项目的开支,在一定程度上反映了政府行政管理费用的成本。

从安徽省61个县(县级市)的支出情况来看,2010-2018年,虽然此项支出的绝对值在增加,但相对值却在不断下降,一般公共服务支出占全省财政支出的比重从2010年的12.08%逐年下降到2018年的3.48%。一般公共服务支出相对值的不断降低,主要是近些年来,从中央到地方都在大力控制行政运行成本,尤其是大力控制一般公共服务中“三公经费”【公务人员出国(境)、公务车购置及运行、公务招待】,这有利于节约政府资金,减轻了县级财政的支出压力。

(责任编辑:小编)

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